老舊社區(qū)改造是關(guān)乎城鎮(zhèn)居民生活質(zhì)量的重要民生工程。當前我國正處于轉(zhuǎn)型關(guān)鍵階段，經(jīng)濟社會的深刻變革、新型社會風險多發(fā)、人民美好生活需要的日益增長都對基層社會治理尤其是城市老舊社區(qū)治理提出新問題、新挑戰(zhàn)。在城市老舊社區(qū)改造過程中，社區(qū)的韌性治理水平值得關(guān)注。韌性治理能力的提升有助于社區(qū)面對危機時有效對抗外部沖擊，并在事后迅速再生治理功能。為了解基層黨組織引領(lǐng)城市老舊社區(qū)韌性治理的現(xiàn)狀與困境，探索提升老舊社區(qū)韌性治理水平的有效路徑，山東大學馬克思主義學院“經(jīng)世‘治’用”調(diào)研團赴山東省多地開展實地調(diào)研。

經(jīng)過充分的討論與準備，調(diào)研團隊成員于2023年7月29日至8月15日，分別在青島市李滄區(qū)長澗社區(qū)、淄博市張店區(qū)迎春苑社區(qū)、臨沂市郯城縣團結(jié)社區(qū)、濟南市歷城區(qū)新園社區(qū)、泰安市新泰市新甫社區(qū)、聊城市莘縣凌云社區(qū)、濟南市市中區(qū)聚善街社區(qū)、濰坊市葦灣社區(qū)等共計13個社區(qū)進行了走訪調(diào)研。調(diào)研過程中，團隊成員與社區(qū)干部進行了訪談和交流，并根據(jù)具體情況向居民發(fā)放了電子和紙質(zhì)問卷。據(jù)了解，被調(diào)研社區(qū)在治理過程普遍存在黨組織領(lǐng)導有待強化、傳統(tǒng)治理模式有待轉(zhuǎn)型、社區(qū)治理主體單一、居住人員結(jié)構(gòu)趨向老齡化、居民參與治理渠道不足等問題，對于這些問題，不同的社區(qū)有著不同的應(yīng)對措施和治理經(jīng)驗，形成了具有社區(qū)特色的治理模式。

應(yīng)對突發(fā)事件的表現(xiàn)是檢驗一個社區(qū)韌性治理水平的試金石。在2022年秋季青島市疫情防控緊張時期，李滄區(qū)九水路街道長澗社區(qū)采取了切實有效的措施控制疫情傳播。一是創(chuàng)新發(fā)展傳統(tǒng)樓長制度，以年輕黨員群眾為依托，設(shè)立黨群義務(wù)性職位，做到分工明確、責任到人、統(tǒng)籌管理；二是創(chuàng)新臺賬制度，利用信息化工具對居民流動情況進行監(jiān)測，嚴格防范風險外溢；三是成立采購需求保障專班，設(shè)立7處社區(qū)配送點和聯(lián)絡(luò)專員，打通配送最后一公里。

在淄博市張店區(qū)迎春苑社區(qū)，調(diào)研團隊成員與社區(qū)黨委書記馬琳琳進行了深入訪談。馬書記詳細介紹了老舊社區(qū)治理和改造的相關(guān)情況。迎春苑社區(qū)有居民2萬人，其中最老舊的小區(qū)建于1991年，居民結(jié)構(gòu)有明顯的老齡化特征。為了幫助老年人解決就餐難的問題，社區(qū)引入社會資本，打造了長者食堂，積極探索老人助餐新模式。社區(qū)還與淄博市中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院合作開辦“心靈驛站”，為老年人開展心理咨詢服務(wù)，關(guān)心老年人心理健康，真正做到讓老年人老有所依。

團隊成員在與臨沂市郯城縣團結(jié)社區(qū)社區(qū)主任王女士進行訪談時了解到，團結(jié)社區(qū)在進行日常治理時有多方主體參與。首先是縣里下派到社區(qū)的“紅領(lǐng)書記”，他們在社區(qū)創(chuàng)立了“紅色驛站”，每月定期開展宣講活動。除此之外，雙報到單位和社區(qū)志愿者團隊也發(fā)揮了獨特的作用，志愿者團隊在平時會組織一些志愿活動，幫助社區(qū)開展各種活動，雙報到單位在疫情等特殊時期還會向居民發(fā)放防疫物資，支援、服務(wù)社區(qū)居民。

濟南市歷城區(qū)新園社區(qū)堅持黨建引領(lǐng)，致力于發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢，加強黨組織對物業(yè)的領(lǐng)導，建立了轄區(qū)的紅色物業(yè)，在日常工作中不斷督促物業(yè)有效發(fā)揮功能，增強了群眾的獲得感與幸福感，有效解決了之前物業(yè)和居民意見不統(tǒng)一、治理效率低的問題。

通過此次實地調(diào)研，團隊成員對山東省多個地市部分老舊社區(qū)的基本情況有了進一步了解。調(diào)研過程中，團隊成員了解了不同社區(qū)提高韌性治理水平的經(jīng)驗做法，也發(fā)現(xiàn)了一些社區(qū)所面臨的共同困境，對當前山東老舊社區(qū)改造步入快車道的背景下，基層黨組織引領(lǐng)老舊社區(qū)韌性治理的狀況有了進一步的思考。下一步，團隊成員將繼續(xù)深入社區(qū)、扎根基層，收集調(diào)查數(shù)據(jù)、總結(jié)實踐成果、撰寫調(diào)查報告，爭取為提升城市老舊社區(qū)治理水平貢獻青馬力量。