關于青島市藏馬鎮小嶺子村義務編制村莊規劃的調研報告

時間：2023-08-26 關注：

摘要：“建設什么樣的鄉村、怎樣建設鄉村，是擺在我們面前的一個重要課題。”為推動鄉村振興，為新時代鄉村發展提供新思路，青島理工大學“藏馬山青·尋綠循旅”鄉村振興促進團于7月17日在紀愛華老師和劉超老師的帶領下，奔赴青島市黃島區藏馬鎮小嶺子村開展為期7天的村莊規劃調研活動。通過實地考察與村干部、村民訪談，團隊發現小嶺子村在生產、生活、生態方面存在產業結構單一、基礎設施不完善、生態環境污染等問題。基于此，團隊順應鄉村產業多元發展新態勢，挖掘鄉村多元價值，提出一、二、三產業融合發展的措施，促進改善基礎設施，美化鄉村環境，為美麗鄉村建設貢獻力量。
關鍵詞：義務編制村莊規劃；鄉村振興；三產融合；生態環境鎮整治；小嶺子村
“建設什么樣的鄉村、怎樣建設鄉村，是擺在我們面前的一個重要課題。”近年來，黨中央對鄉村建設發展高度重視，正在不斷推行鄉村振興戰略。黨的十九屆五中全會作出實施鄉村建設行動的重大決策，強調把鄉村建設擺在社會主義現代化建設的重要位置；2021年和2022年的中央一號文件對鄉村建設行動作出具體部署；2022年5月，中辦國辦聯合印發《鄉村建設行動方案》向社會公布，為黨的二十大報告提出的“建設宜居宜業和美鄉村”指明了方向。
當前藏馬鎮地區發展不平衡，北部地區依托藏馬山等優良生態資源及旅游資源取得了較快的經濟發展，而南部地區發展較為落后，如何在欠缺資金，且遠山遠水的情況下促進村莊發展，建設美麗鄉村，實現鄉村振興，成為我們團隊在本次規劃當中需要深入思考的問題。
本次調研旨在深入了解當前藏馬鎮地區發展不平衡的問題，運用所學專業知識提出改造規劃建議，解決小嶺子村在生產、生活、生態三方面存在的現狀問題，促進小嶺子村村莊發展，為建設美麗鄉村，實現鄉村振興貢獻青春力量。

圖為調研團隊成員合影

一、調研方法

現場考察法(實地走訪調查)、問卷調查法（入戶調研問卷）、實驗調研法（無人機拍攝）、經驗總結法（現狀問題總結及規劃策略生成）

二、調研結果及其分析

（一）現狀分析：

根據線上資料收集和線下實地考察得知了當前小嶺子村的具體實際情況，并對此作了優勢、劣勢、機會和威脅四方面的分析。

1.優勢：小嶺子村建設發展的內在優勢

（1）自然資源豐富，擁有良好基礎：村莊土地資源豐富，土質肥沃，擁有種植玉米、花生、小麥得天獨厚的優勢，可利用科學技術促進農產品產量增加，進一步促進產業的發展。

（2）生態環境良好，自然環境優美：村莊被河流所環繞，借助河流優勢可營造優美的自然景觀，同時河流周邊種植的楊樹林可為養殖金蟬提供基礎條件，為帶動村莊經濟發展提供機會與動力。

（3）群眾基礎深厚，村民發展訴求強烈：村莊人口相對較少，人際關系較為密切，合作和團結意識較強，可以促進村莊居民的合作創業和共同發展。同時，農民逐漸沖破了傳統安于現狀的小農意識，重新樹立了創新、進取、理性、開放的新思維，對農村環境、居住條件有了新要求，迫切希望改變農村現狀，農民自身對發展農村有新的訴求。

（4）建設用地較集聚，農用地相對完整：建設用地的集聚有利于形成經濟規模效應，產業集聚可以促進企業之間的互動與合作，形成產業鏈條和供應鏈，提高效益。此外，就業機會也更加集中，吸引人才和資本的流動。

2.弱勢：小嶺子村建設發展的內在不足
（1）產業體系不健全，產業鏈條短：村莊一產向后延伸不充分，多以供應原料為主，從產地到餐桌的鏈條不健全。鄉村二產連兩頭不緊密，農產品精深加工不足，副產物綜合利用程度低。鄉村三產發育不足，農村生產生活服務能力不強，產業融合層次低。

（2）缺少旅游業發展資源，文旅吸引力不足：村莊文化底蘊不足，欠缺可開發的旅游資源，對于游客來說吸引力不足，第三產業旅游業的發展動力不足，實現文旅推動鄉村發展的可能性小。

（3）村莊老齡化嚴重，缺少發展人才：村莊目前老齡化問題比較嚴重，大部分青壯年外出打工，存在空心化現象，經濟發展人才緊缺，青年勞動力欠缺，科學技術掌握人才不足。

（4）建筑風格不統一，村容村貌有待提高：村莊新舊建筑混雜，所用材質等各不相同，建筑風格混亂；同時存在河流污染、河流干涸、垃圾堆放、污水溝外露、亂搭亂建違章建筑等一系列影響村容村貌的問題。

3.機會:小嶺子村建設發展的外部機遇

（1）國家政策的大力支持：21 世紀以來，我國給予鄉村地區更多的資金和政策支持，為鄉村經濟社會建設發展創造了更好的環境。從2005年的新農村，到2023年的和美鄉村，國家在不斷推行鄉村振興戰略。

（2）農業科技革命的推動：農業科技的迅速發展成為推動農業科技進步和快速發展的強大動力。而且，國內的高等院校和研究機構聚集了一批農業科研力量，在多年的農業實踐中，研發、推廣和儲備了一大批先進適用的農業科技成果，為促進鄉村發展提供了強大動力。

（3）藏馬鎮總體規劃的引導：近年來，藏南鎮深入貫徹“調結構、穩增長、促改革”中央經濟政策，落實“生態間隔”科學發展理念，堅持生態立鎮、旅游活鎮、農業富鎮、民生和鎮，以工業化思路規模流轉農村土地，大力實施現代農業建設。

4.威脅：小嶺子村建設發展的外在威脅

（1）農產品市場競爭激烈：隨著經濟全球化和世界農產品供應市場的變化，我國農產品出口的補貼和保護逐漸減少，農產品的進口市場關稅處于一直下降的趨勢，給我國農產品出口增加了壓力；我國鄉村地區土地分散經營，沒有產生規模化經營，專業化水平較低。

（2）資金籌措存在困難：長期以來，鄉村經濟相對落后，家庭負擔大，鄉村人口受教育水平較低，使鄉村人口素質遠遠落后于城鎮居民文化水平。在鄉村地區農戶之間獨立分散經營農業帶來的收入有限，農民本身貧困，想要自籌資金發展鄉村經濟存在很大困難。

（3）地區發展差異明顯：當前藏馬鎮地區發展不平衡，北部地區依托藏馬山等優良生態資源大力發展鄉村文旅，取得了較快的經濟發展，而小嶺子村所在的南部地區相較于北部地區來說競爭力較弱，發展機會較為局限。

（二）策略生成：

基于前期現狀調研，團隊圍繞小嶺子村的“生產、生態、生活”三方面提出規劃策略：

1.產業發展方面：針對小嶺子村的產業現狀，進行產業融合發展，鼓勵農戶進行多種經營，即不僅種植農作物（第一產業），而且從事農產品加工（第二產業）與銷售農產品及其加工產品（第三產業），以獲取更多的增值價值，為農業和農村的可持續發展開辟光明前景。

2.生態空間整治方面：分別進行村莊河道整治規劃、村莊道路系統整治規劃、村莊公共空間規劃、村莊公共服務設施規劃和村莊市政設施規劃。

3.空間建設方面：分別從精神空間層面和物質空間層面入手，進行村莊文明建設和村莊住宅空間設計，從群眾需求出發，切實開展群眾喜聞樂見的文化活動，增強村民間凝聚力，倡導科學文明健康生活方式，推動精神文明建設進一步發展。

三、討論

（一）本課題調研方法的科學性：
本課題運用了多種調研方法，使用問卷調查法做了入戶調研問卷以此收集具體和準確的村民生活居住情況和改造意愿的信息數據，使之后提出的規劃建議更加具有針對性；使用實驗調研法進行了無人機飛行拍攝以此了解更加全面清晰的小嶺子村鳥瞰及平面現狀樣貌；使用行動調研法進行實地考察和居民訪談以此獲取客觀而準確的考察資料，直觀上掌握了小嶺子村的狀況，使我們后期提出的改造規劃建議更加可靠；使用經驗總結法對本次線下實地考察和居民走訪得知的問題進行總結和分析，歸納出小嶺子村優勢、劣勢、機會和威脅四部分內容，運用建筑學、城鄉規劃學及生態與環境課程知識提出系統化解決策略。
（二）本課題調研結果的可靠性：
在前期村莊調研時，團隊進行了線上和線下兩個層次的調研，線上調研方面主要在青島西海岸新區政務網等官方網站上收集資料，以此獲取小嶺子村乃至藏馬鎮近幾年的經濟、文化等方面的發展建設信息；線下調研方面團隊進行了實地考察、居民訪談和入戶填寫調研問卷等，以此獲取了更加準確的村鎮現狀信息，對小嶺子村的基本情況及現狀問題有更加充分真實的了解。在后期規劃方案階段，建筑學、風景園林、城鄉規劃不同專業的成員運用所學專業知識分別在建筑、景觀設計及其他方面提出詳細的規劃建議，針對不同方面的問題用不同的專業課程知識解決，對癥下藥，避免千村一策，提高小嶺子村村莊規劃方案的可靠性。
（三）本調研成果的價值：
①全面充分了解村莊發展現存的制約因素和村民需求：本次在小嶺子村進行了為期七天的線下調研，通過實地考察、居民訪談等方式了解了當前在生產、生活和生態方面制約小嶺子村村莊發展的問題。
②指明了小嶺子村村莊建設發展的方向：運用城鄉規劃專業知識針對小嶺子村的實際情況做了空間結構規劃、產業發展規劃、生態環境和道路系統整治規劃等，為小嶺子村的發展建設提供了新思路，指明了新方向。
③響應國家鄉村振興戰略和國家現代化建設重大行動：團隊對小嶺子村進行實地調研、問題總結和策略提出，為小嶺子村建設美麗鄉村、實現鄉村振興貢獻青春力量，響應國家對加快農業農村現代化這一重大舉措。
（四）本課題目前調研的局限性：
①獲取信息的技術有待進一步提高：在農村地區，信息獲取和共享相對困難，村莊規劃團隊可能面臨信息不完備、數據缺乏、統計數據不準確等問題，對規劃團隊的工作帶來一定的難度。
②村民參與意愿低，規劃方案難以落實：在農村地區，鄉村居民的教育程度普遍較低，意識到村莊規劃的重要性和參與度也相對較低，可能導致規劃方案的實施難度增加，影響規劃的可行性和效果；同時村莊資金匱乏等一系列問題也導致方案難以落實。
（五）進一步研究的建議：
應重點關注產業融合發展、生態保護和人民幸福感三方面，并以小嶺子村當前資源情況進行進一步的研究。