宅基地，作為農村“三塊地”（即承包地、宅基地、集體經營性建設用地）的核心組成，不僅是農民安居樂業的基石，更是農村經濟社會發展不可或缺的重要資源。然而，在城鎮化浪潮的推動下，城鄉經濟結構深刻調整，人口流動加劇，農村宅基地領域遺留問題日益凸顯，大量宅基地陷入閑置狀態，農戶持有卻不愿退出，導致土地資源錯配、利用效率低下，嚴重偏離了宅基地制度設計的初衷。因此，深化農村宅基地制度改革，探索有效盤活閑置宅基地的路徑，已成為鄉村振興戰略中亟待解決的關鍵議題。
一、背景與動因：宅基地制度的時代變遷與挑戰
隨著我國城鎮化進程的加速，農村社會經濟結構發生了深刻變化，宅基地的功能也從單純的農業生產配套設施逐步演變為農戶的基本生活保障及財產權收益的重要載體。然而，當前宅基地利用模式仍停留在粗放階段，大量宅基地因人口外流、規劃缺失等原因長期處于閑置狀態，不僅浪費了寶貴的土地資源，也制約了農村經濟的多元化發展。因此，盤活閑置宅基地，促進其向高效、集約利用轉變，成為推動鄉村振興的必由之路。
二、實踐調研：深入陶家村，探尋宅基地盤活之道
為深入了解農村宅基地利用現狀，探索盤活閑置宅基地的有效路徑，曲阜師范大學管理學院“鄉韻新篇”實踐團于2024年7月13日踏上了前往日照市東港區臥龍山街道陶家村的實踐調研之旅。
在調研準備階段，實踐隊員廣泛搜集了關于鄉村振興、土地制度改革等方面的文獻資料，通過線上線下會議深入討論，形成了對宅基地制度改革及其現實挑戰的初步認識。隨后，實踐隊員攜帶充足的資料與滿腔的熱情，踏上了前往陶家村的征途。
初入陶家村，古樸的鄉村氣息撲面而來。實踐隊員首先與村委會進行了深入交流，聽取了黨支部書記關于陶家村發展現狀及宅基地利用情況的介紹。通過交流，實踐隊員了解到，隨著城鎮化進程的推進，陶家村青壯年勞動力大量外流，導致農村人口“空心化”現象嚴重，土地撂荒、宅基地閑置等問題日益凸顯。面對這一困境，村委會雖有心盤活閑置宅基地，但受限于規劃缺失、村民觀念落后等因素，進展緩慢。
為進一步了解村民對宅基地利用的真實看法和需求，實踐隊員分組深入村民家中進行走訪調查。他們發現，許多村民對宅基地的概念模糊不清，將其視為個人財產甚至祖業，不愿輕易流轉。同時，由于村莊規劃滯后、流轉機制不健全等原因，宅基地流轉面臨諸多困難。針對這些問題，實踐隊員耐心向村民講解宅基地閑置的危害及流轉的好處，并收集了大量一手資料。
三、問題分析與對策建議：破解宅基地盤活難題
經過深入調研和分析，實踐隊員認為陶家村宅基地閑置問題主要源于以下幾個方面：一是村民傳統觀念根深蒂固，對宅基地流轉持抵觸態度；二是村莊規劃缺失，導致宅基地利用缺乏科學指導；三是流轉機制不健全，影響了宅基地的高效利用。
針對上述問題，實踐隊員提出了以下對策建議：一是加強宣傳教育，引導村民樹立正確的土地觀和財產觀，增強流轉意愿；二是完善村莊規劃體系，科學規劃宅基地利用方向和功能分區；三是建立健全宅基地流轉機制和市場體系，為流轉提供制度保障和市場支撐；四是加強政府引導和支持力度，通過政策激勵和資金扶持等方式推動宅基地盤活工作深入開展。
四、結語：共啟鄉村振興新篇章
農村閑置宅基地的盤活利用是一項系統工程，需要政府、社會、村民等多方共同努力。曲阜師范大學管理學院“鄉韻新篇”實踐團通過深入陶家村的實地調研和深入分析，為破解宅基地盤活難題提供了有益的參考和借鑒。我們相信，在各方共同努力下，農村閑置宅基地將煥發出新的生機與活力，為鄉村振興注入強大動力。讓我們攜手并進，共繪鄉村振興的美好藍圖！