為了探尋如何實現黨建引領鄉村法治,提升基層治理法治化水平,7月11日寧波大學法律大篷車“法潤鄉心,治策同行”小隊響應團中央“三下鄉”“社會實踐”專項活動號召,走進榮獲全國民主法治示范村、全國先進基層黨組織、全國文明村、國家生態村、省首批“全面小康建設示范村”等諸多榮譽的灣底村,一睹其風采,學習其先進經驗。

灣底村致力于走特色發展、生態發展、共同富裕道路,以“共商決策、共建陣地、共治村務、共享成果”為理念,以“自治、法治、德治”為支撐,不斷推動鄉村法治建設,把一個小村、窮村、落后村變成強村、富村、先進村,獲得一項又一項榮譽。法律大篷車小隊在灣底村黨組成員的帶領下,參觀了整個村莊,深入了解了灣底村的法治經驗。

自治為基,共商共建謀發展

在灣底,村里的事務,從提議開始就充分征求民意,實現民主決策的最大化。灣底村組建了村民自治組織領導小組、村民自治執行小組和民主管理監督小組,明確村級財務活動必須經社監會審核同意后報帳。村領導班子每季度要向村民代表匯報經濟發展規劃、重大項目投資建設等事項,聽取村民的意見和建議。“老百姓說話管用!有什么重要決策,除了開會,黨員還上門問意見。”在和小隊成員交談時,村民自豪地說。

為了使決策更加科學,灣底村還實行村級重大事項“決策五步法”,通過傾聽民意、專家分析、班子討論、鎮街預審、事后評估等五個步驟。在涉及合同簽訂和集體資金使用方面,由律師進行合法性審查把關,規范小微權力運行。

法治為綱,與法同行促和諧

良好的民主離不開健康的法治。村黨委和村民共同商議,在司法所指導下全面整合公共法律服務、法律援助、法治宣傳、人民調解等資源,打造“一門式辦理”“一站式服務”的綜合服務平臺,打通了基層法律服務最后一公里。建立法律顧問坐班和預約制,為村兩委依法辦事提供法律服務,幫助村民解決土地租賃、財產分割、房屋拆遷、工程施工中遇到的法律問題。村里還配備了專職的“民主法治聯絡員”,專門從事綜治維穩、矛盾調解和普法宣傳等工作。

這也是小隊成員本次調查走訪的重點。小隊成員在聽完介紹,完成參觀以后,與村民進行了深入交談。在問及,“法律明白人一般怎樣調解矛盾?”時,村民們說,值班的“法律明白人”會時不時在村內人流多的點位走走轉轉,及時發現矛盾、解決矛盾。“法律明白人”一般是村民比較熟悉的人,比較接地氣,對村內情況也相對了解,村民通常也很樂意讓“法律明白人”對他們的糾紛評評理。“法律明白人”對于村內糾紛的解決以調解為主,如果拿不準也會向駐村法律顧問一起商討,律師和法律明白人一人講法、一人說理,能解決大部分矛盾。

灣底村重視法治文化熏陶,開展普法講座、文藝匯演、廣場宣傳活動,向群眾傳達法治理念。建立灣底村幸福生活館,使其黨建、法治陣地再次升級,作為“三治融合”的宣傳陣地,村民在潛移默化中接受熏陶,提高學法、守法、用法的積極性和主動性。

德治為領,公德美德入生活

灣底村積極創新道德環境、強化道德養成,采取了一系列德育舉措。大力弘揚鄉賢文化,以鄉賢的事跡、名言為主要內容,建設了近600米長的“人生文化長廊”,并定期邀請各類鄉賢到村開展鄉風宣講、家風教育。通過鄉賢引領“教育為本、教育興村”之風,設立了教育基金補助、獎勵考入高校的村民子女。不斷豐富群眾精神文化、強化道德教化作用,使社會公德和家庭美德融入日常生活。小隊成員在走訪調查以后,更直觀生動的了解到,法治與德治是相得益彰的。

站在中國特色社會主義進入新時代的歷史節點上,灣底村的優秀案例對我國法治鄉村的建設有著極為重要的示范和引領作用。在本次實踐活動中,小隊走出校門,跳脫出課本、離開象牙塔,深入實踐感受法治中國建設的宏大戰略在個體鄉村中的具體綻放,學習和領悟到了許多的經驗和知識,促進理論和實踐的結合,在同學們心中種下鄉村振興、法治中國的小小種子。